“梅州是山区，很多村还要‘靠天吃水’。年底雨水少，水就供不上。”全国人大代表、梅州市梅县区丙村镇芦陵村党支部书记、村委会主任叶继联接受采访时，点出了梅州山区群众面临的饮水之困。
今年全国两会，他将带着一份关于梅州市山塘综合整治试点的建议奔赴北京，同时继续为韩江三河坝至潮州港航道扩能升级工程鼓与呼。作为一名来自基层的“三农”代表，他的履职始终围绕着土地与民生——守好一方水土，打通一条出路。
整治“命脉工程”，保障水源供应
“梅州山塘水库多，是山区农业发展的‘命脉工程’之一，但大多没有经过规范整治。”叶继联带来的建议《开展梅州市山塘综合整治试点工作》，聚焦于这些散落山间却关系千家万户的山塘。这份建议背后，是他作为村支书对民生痛点的切肤之感。
他介绍，梅州现存1万m³以上山塘1652宗，灌溉着22万多亩农田，供应着8万人的饮用水。但这些山塘大部分建于上世纪五六十年代，多为土坝，建设标准低，“先天不足”。历经多年风雨，坝体渗漏、淤泥堆积、设施老化等问题日益突出。据初步统计，全市存在隐患未整治的高坝山塘和屋顶山塘共488宗。
“以前村民自己上山拉水，后来政府做了集中供水，情况有了改善。但一到年底天旱，水量一减少，水就供不上了。”叶继联回忆起群众面临的困境，感触颇深。在他看来，山塘整治好了，第一能减轻饮用水供应压力，让老百姓在枯水期不再“靠天喝水”；第二能盘活流转出来的农田，有了水，山边的田才能种下去，村民才愿意投入种植养殖，为当地创造经济价值。
为此，他在建议中提出三点希望：一是支持梅州作为山塘综合整治试点，对存在安全隐患的高坝山塘、屋顶山塘进行清淤加固；二是参照小型水库标准，对库容1万m³以上、10万m³以下的山塘安排管护资金；三是出台综合整治指导意见，健全长效管护机制。“一方面可以消除安全隐患，另一方面也能带动当地经济发展。”叶继联说。
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打通“黄金水道”，畅通融湾之路
治山塘是保民生，通航道则是谋发展。去年，叶继联就曾提出希望将韩江三河坝至潮州港航道扩能升级工程纳入国家级规划；今年，他继续为此发声。
“韩江水系是我们广东省内仅次于珠江水系的第二大河流，也是梅州唯一的水上出海通道。”叶继联告诉南方农村报记者，去年因为前期工作尚未完成，这个项目没能列入规划。“既然没列进去，我们就要继续提。”他的语气中透着一股韧劲。对于梅州这样的欠发达地区来说，水运的低成本优势，是破解物流瓶颈、降低企业成本的关键所在。
他进一步解释，这条水路不仅仅是从三河坝到潮州港，还可以延伸到梅州城区，连接蕉岭县。“我们刚好在石窟河与梅江河的交界处，如果这条航道通了，对于这里后续经济的带动作用是很大的。”
目前，该项目已基本完成工可研究，正在深化方案。叶继联今年的建议更加明确：请求协调交通运输部将该项目列入《水运“十五五”发展规划》，并给予中央车购税补助，推动项目尽快开工建设。“光靠地方财政的力量比较艰难，希望上级能在政策和资金上拉我们一把。”他说道。
扎进“田埂灶头”，传递乡土民声
作为一名村委会主任，叶继联的履职不仅在办公室，更在田埂上、灶头边的“闲聊”之间。他习惯在与村民打交道的过程中，倾听他们的“所思所盼”，把来自民间的声音记在心里、带上两会。
“我们这边撂荒地比较多，碎片化严重。以前去地里干活走路要两个钟，机械进不去，年轻人都不愿种。”叶继联说，自己的想法常常来源于日常与村民的交谈。他认为，如果能通过流转土地把“小田”变“大田”，修缮好机耕路，公司来承包就能实现机械化种植，效率就能提上去。前年，他在会上提出了把梅州列入国家高标准农田建设试点的建议。
除了这些长期关注的议题，叶继联的履职笔记本里，还有许多来自不经意间聊天的“意外线索”。
互联网实盘杠杆平台近日，他与梅州市一位来自职校的党委书记聊天，得知技工人才的补助标准自2014年至今未变，影响了欠发达地区聘请老师、提升教学。叶继联当即记下，计划在会议讨论环节把这个问题反映上去。“还有精神病人医疗保障的问题，是我跟一位派出所所长聊天发现的。现在私立精神病院关了不少，公立医院压力大，很多病人只能回家治疗，隐患不小。我得去核实一下。如果属实，会上我就会提出来。”
在叶继联看来，作为全国人大代表，责任就是把基层遇到的实际问题反映上去，争取更多政策支持。他的履职笔记本上，密密麻麻记录着这些来自田间地头、街头巷尾的“民声”。
“国家现在大力支持乡村振兴，我们作为农村代表，就要对相关政策深入了解。能帮村民申请的，我们都会去申请；政策下来了，我们也会一一去落实。”这位来自粤北山区的全国人大代表，言语朴实，却透着履职尽责的坚定。
采写：南方农村报记者 陈诺
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